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混改与矿权内部流转并重
发布时间:2019-04-29 16:24

  今年全国两会期间,中石油集团董事长王宜林在接受记者采访时提出,中石油支持混改,亦提倡员工持股。那么,公司在这两方面有何相关政策和具体实施方案?
 
  “混改对中国石油来说一点都不陌生。”吴恩来表示,公司在全面深化改革基础框架中进行了统筹部署,按照“宜混则混、宜控则控、宜参则参”原则,积极稳妥分类推进各领域改革。近年来,公司通过新疆国资平台引入社会增量资金,完成了克拉玛依石化、新疆销售等合资合作项目;开展管道资产重组与合资合作,引入国联基金、泰康人寿等社会资本,打造股权多元的投资主体和运营主体。
 
  吴恩来认为,未来,中石油集团的混改适合在市场化程度更高的领域进一步深化,例如产品销售、工程建设、技术服务、贸易物流、金融服务等。
 
  值得一提的是,上游矿权勘探开发领域还不适宜完全放开。为了提高勘探效率,中国石油创新推出了“矿权内部流转”试点。吴恩来说:“中国石油很大,每个油气田的资源、装备、技术、人力是不平衡的。矿权内部流转正是对内部资源、技术的优化配置。”
 
  2018年12月17日,中石油集团正式启动第二批矿权内部流转工作,涉及鄂尔多斯(8.780, -0.27, -2.98%)等四个大盆地及部分中小盆地,共38个区块、石油三级储量3.25亿吨、天然气三级储量7250亿立方米,分层次开展矿权内部流转、与工程企业风险勘探、与外部企业合资合作等。第二批流转方案实施后,预计会取得更加明显的效果。这样做,能有效保护股份公司优质矿权,化解公司资源、人才和技术不均衡矛盾,进一步盘活矿权和未动用储量资产,全面激活勘探开发市场。
 
  在员工持股方面,吴恩来表示,目前主要考虑在集团公司已经实施了混合所有制改革的上市公司(暂不包括上市公司“中国石油”)层面探索,尚未制定具体方案。下一步,待国务院国资委明确相关配套政策后,结合公司创建世界一流示范企业工作,稳步推动实施。
 
  3月19日,中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》。至此,油气行业改革被再次踩下了“油门”,独立的石油天然气管网公司呼之欲出。
 
  对于国家成立管网公司的进展,市场一直高度关注。对此,吴恩来表示:“目前尚未公布管网改革的具体方案。我们相信,改革的总体原则是以市场化的方式逐步推进。这意味着未来管网业务会更加开放,对行业进一步发展、建设融资、提高使用效率等都是好事情。”
 
  他进一步表示:“公司积极支持和配合国家油气体制改革,目前油气管输和销售业务已实现分开运行。未来公司将集中力量加大油气勘探开发力度,夯实上游资源基础,加快国产油气上产步伐,同时积极推动进口资源多元化,努力降低进口成本,大力开拓市场,提升终端销售创效能力。”
 
  “无论管道公司组建的方式如何,中国石油在其中股权占比多少,对公司来说,培育新的经济增长点,优化资产和债务结构一直是我们在做的事情。”吴恩来说。


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